優(yōu)秀設(shè)計(jì)師
文/王春曉
4月29日12時(shí)24分，長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣一棟自建房（建筑面積約700平方米）倒塌。據(jù)湖南消防官方微博消息，目前，現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)有人被救出。
市民拍攝的視頻顯示，事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)升起巨大灰塵，原本6層半磚混結(jié)構(gòu)的整棟樓只剩下兩層高的廢墟。附近街道上堆積了大量建筑鋼材，緊鄰的樓房也有部分受損。視頻畫面顯示，事發(fā)地附近設(shè)有靈堂，有人正在此辦喪事。
圖/網(wǎng)絡(luò)
另?yè)?jù)應(yīng)急管理部消息，事發(fā)后，應(yīng)急管理部部長(zhǎng)黃明持續(xù)在部指揮中心調(diào)度了解情況，與湖南省省長(zhǎng)毛偉明以及省應(yīng)急管理廳、當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍主要負(fù)責(zé)同志視頻連線，要求盡快核清人數(shù)，全力組織救援和傷員救治，盡最大可能減少傷亡；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，調(diào)集專業(yè)力量和設(shè)備，精準(zhǔn)施救、安全施救，嚴(yán)防次生事故發(fā)生，確保救援安全；盡快查明事故原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍立即調(diào)派 11175751 名消防救援人員、23輛消防車赴現(xiàn)場(chǎng)全力救援。目前，搜救工作仍在緊張進(jìn)行中。
多人處于失聯(lián)狀態(tài)
附近一家奶茶店的員工李林（化名）告訴中國(guó)新聞周刊，事情發(fā)生在中午12點(diǎn)多，當(dāng)時(shí)她正在廚房工作，突然聽到“轟”的一聲，與此同時(shí)，店里也停電了，“以為就是普通的跳閘，所以第一時(shí)間也沒下去看。后面我們被疏散出來，外面起了好厚的灰”。
賈力（化名）曾在事發(fā)樓里開過旅館。今年2月底，他剛剛把旅店轉(zhuǎn)給了一位大姐，“因?yàn)橐咔樘澚撕脦兹f，所以就盤了出去。沒想到才兩個(gè)月就出了事。”
事發(fā)之后，遠(yuǎn)在老家的賈力看到消息后給接手的這位大姐打了電話，但至今沒有取得聯(lián)系。他覺得內(nèi)疚，又感到后怕，“如果現(xiàn)在還在經(jīng)營(yíng)，我們一家?guī)卓诳赡芏悸裨诶锩媪恕，F(xiàn)在老板娘（大姐）沒消息，我心里也很沉重。”
賈力一位在3樓私人影院工作的朋友，目前也處于失聯(lián)狀態(tài)。“以前我兒子和他女兒經(jīng)常一起玩，現(xiàn)在電話微信也打不通，他家里人也很著急。”他說。
倒塌的建筑位于長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院北門附近，李林說，事發(fā)時(shí)正是中午飯點(diǎn)，部分長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院的學(xué)生會(huì)出來吃飯。“一般中午人相對(duì)少一點(diǎn)，晚上人會(huì)多一點(diǎn)”。
事發(fā)后，社交平臺(tái)上出現(xiàn)了多條尋人信息，其中還包括長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院學(xué)生。目前，該校還在尋找失聯(lián)學(xué)生。另有多人表示，自己親屬或員工失聯(lián)。
圖/網(wǎng)絡(luò)
房東曾自行加蓋
周圍多個(gè)商戶告訴中國(guó)新聞周刊，發(fā)生事故的樓大概有6層半，屬于磚混結(jié)構(gòu)的自建房。1層開有一家麻辣燙店和奶茶店，2層為飯店，3層是私人影院，4-6層為旅館。
“樓層不同，價(jià)格也不一樣，大概在幾萬”，商戶們說，房東將6層以下租給經(jīng)營(yíng)戶。6層以上是房東一家人自己居住。
賈力說，先前他在經(jīng)營(yíng)旅館時(shí)就曾聽聞，房東加蓋了樓房，將自有房往上加修，再進(jìn)行外租，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)投了錢，沒辦法，查了下房子沒有開裂，就也沒有在意。現(xiàn)在全塌了，害了多少人。”
值得關(guān)注的是，有網(wǎng)友翻出了2014年的百度街景圖，其中顯示，事發(fā)樓棟只有5層，但事發(fā)前的圖片顯示，該樓已有6層，且6層以上還有閣樓。對(duì)此，當(dāng)?shù)刈〗ň直硎荆F(xiàn)場(chǎng)正在調(diào)查中。
現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，倒塌房屋附近的一些樓房也存在屋頂加建的情況。
據(jù)茶百道微博消息，租住于該樓一樓的“長(zhǎng)沙市望城區(qū)富福奶茶店（茶百道長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院店）”被掩埋。另?yè)?jù)楊國(guó)福官方微博消息，長(zhǎng)沙市望城區(qū)樓房垮塌事故中位于一樓的楊國(guó)福麻辣燙（長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院店）受到影響，楊國(guó)福總部已成立應(yīng)急處理小組，湖南區(qū)域代理負(fù)責(zé)人已在現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)關(guān)注門店內(nèi)人員的生命健康安全。
圖/湖南消防
類似事故為何頻發(fā)
中國(guó)新聞周刊梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，國(guó)內(nèi)各地發(fā)生數(shù)起自建房坍塌事故。
2020年3月7日，福建省泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌。
2020年8月29日，山西臨汾市的聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因違法違規(guī)占地建設(shè)，且在無專業(yè)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工的情形下，多次盲目改造擴(kuò)建，建筑物工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中部分建筑物坍塌的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2021年7月12日，江蘇蘇州四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬元。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程非法委托與承攬、錯(cuò)誤的改造設(shè)計(jì)、混亂的施工管理及臨時(shí)拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
據(jù)新華社報(bào)道，針對(duì)農(nóng)村自建房，尤其是轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的房屋當(dāng)前存在的問題，多位專家建議從法律和政策層面，明確農(nóng)村自建房責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管和基層專業(yè)能力建設(shè)。
住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤曾在2020年9月舉行的一次發(fā)布會(huì)提到，農(nóng)村自建房是農(nóng)民建房多年形成的一個(gè)主要的形式，農(nóng)房一般都是群眾自建、自住。最近幾年，有部分農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)，比如，有的改成民宿，有的改成小型賓館飯店等。針對(duì)這些變化，原來監(jiān)管方面的法律法規(guī)不夠完善，且各地基層方面監(jiān)管隊(duì)伍比較薄弱。
對(duì)此，張學(xué)勤提到，當(dāng)前最要緊的是對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村住房進(jìn)行集中的排查和整治。在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，要完善法律法規(guī)制度，從制度層面、標(biāo)準(zhǔn)層面把短板補(bǔ)齊。住建部正會(huì)同有關(guān)部門研究，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)性用房的，將進(jìn)行全面監(jiān)管。
同時(shí)，健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化管理薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房和城市不一樣，農(nóng)村建房管理跨度大、非常分散。所以下一步要夯實(shí)地方的管理力量，下沉監(jiān)管力量，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
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